(一)顺德商事登记改革已经运行了一年多了,企业和市民对具体操作的了解还不够全面、深入,请问商事登记改革主要有什么内容?能给老百姓带来哪些好处?
    答:一般来讲,办企业主要考虑三方面的问题:“钱”(注册资本)、“人”(主体资格)、“地方”(办公场所)。以前如果钱不凑手、没找好办公场所,或者还没能有通过行政许可取得经营资格,那就不可能拿到营业执照,不能开业。这使许多想干事创业的人望而却步。我区商事登记改革解决了以上三方面的问题:一是打开经营范围的“连环锁”,即商事主体的工商登记注册与经营项目审批相对分离,将营业执照简化为主体资格凭证。改革前办理营业执照通常需先取得一系列的前置审批手续,而改革后不需要任何前置审批手续,即可获得营业执照,方便企业筹办。此举可以形象地比喻为先发“出生证”再发“工作证”,解决“人”(主体资格)的问题。例如:开办公司的市民可以选择在营业执照上直接体现“制造业”或者“批复零售业”的经营范围,并且可以根据自身实际情况自由经营所有的一般项目。当然,需要特殊许可的项目要通过许可审批才能经营,比如群众咨询最多的餐饮服务业,就要办理好餐饮服务许可证和消防、环保方面的审批才可以开业经营。二是打破注册资本的“玻璃门”,从“实缴制”向“认缴制”转变,即注册有限公司不需要先实际缴纳出资,可以“零首付”,股东自行约定出资时间(目前大部分公司申请时约定的时间一般为两年),降低创立公司的资金成本,同时简化非货币出资手续,解决了“钱”(注册资本)的问题。比如,不限制和审查有限公司全体股东的首次实缴出资额,股东的首次的实缴出资额可以为零,出资时间可由股东自行约定,行政机关不需要先验资再办理公司设立登记。三是拆除住所(经营场所)登记的“铁栅栏”,采取住所和经营场所各自独立的登记管理方式,放宽了住所和经营场所登记条件,帮助经营者降低场地成本,解决了“地方”(办公场所)的问题。换言之,家庭住宅可以登记为公司的住所,如果还没找好场地,可以先把公司注册在自己家里。
    此外,商事登记改革还有一系列“优惠”:允许“一址多照”,即同一地址可开办多家公司,如从事一般项目的经营,同一个地址可注册多家公司,可以大大节省经营成本;如果开办公司的场所没有房产证,到村(居)委会开具有关证明即可,凭该证明也可以开办公司。
    (二)筹办企业的人最关心商事登记手续复不复杂?在哪里办?多长时间能办好?要不要收费?
    答:商事登记手续很简单,如果是一般经营项目(如批发零售),不需要验资证明,不需要任何前置审批手续,也不审查公司场所的法定用途和使用功能,到区市场安全监管局审批服务科(行政服务中心东座2楼)和各镇(街)市监分局(或镇街行政服务中心)窗口,都可以办理。11个办事窗口的地址和电话在市监局官网“顺德区市场安全监管局信息网”上,都可以查到。
    举个例子,如果是经营原来有前置审批的项目,比如很多人咨询的“以有限公司形式设立的餐饮店”,改革前的手续是“四步走”:企业名称预先核准;办理餐饮服务许可证;备齐公司设立登记申请书、全体股东签署的公司章程等有关文件,申请工商登记;领取营业执照。改革后可以先不办理餐饮服务许可证,而先预先核准名称,备齐有关文件(文件手续也由原来的11项简化为8项)申请工商登记后,就可领取营业执照了。
    为了方便群众办事,市监局在官网上设置了网上查询的功能,各类企业的办事指南、文书格式和范本都可以找到。另外,2013-2014年免征登记注册费。
    (三)我以前因为没办法提供有效房产证明文件,所以办不了公司,商事登记改革后可以办吗?
    答:没办法提供有效房产证明文件的房屋,镇人民政府(街道办事处)或其有关部门、各类经济功能区管委会(如工业园区、科技园区管委会)、居(村)委会等机构可以出具场所使用证明,凭该证明可以办理商事主体的住所或经营场所的登记或备案。但是需要注意的是,“出生证”虽然发了,但如果不具备经营资格,并不能开业经营:如果法律有明文规定某些项目要依法取得规划、环保、消防、文化、卫生等相关部门许可审批方可经营的,那一定要依法向有关许可审批部门提出申请,经许可审批后凭许可审批文件开业经营。也就是说,还要取得“工作证”才可以开业。
     需要说明的是,出具场所使用证明的村(居)对属于经营场所的要明确同意该场所用于经营用途,并对其出具的证明的真实性负责,否则要依法承担相关法律责任。申请人也要向登记机关书面承诺对使用场所的法定用途,对其使用功能的合法性和真实性负责。
    (四)商事登记让我对零首期和用住宅作为公司住所的企业没有什么信心,怎么查看它的登记注册情况?还有诚信情况?
    答:商事登记改革实施后,市监局推出了商事主体信息公示平台,公开企业有关登记注册信息和诚信信息,可直接登录WWW.SDSSZT.COM进入平台,或网上搜索“顺德商事主体信息公示平台”。信息公示平台设置有“登记信息查询”和“信用信息查询”两个模块,内容包括所有登记在册的商事主体的基础信息、部分行政许可信息、良好和不良信用信息、年报备案信息和除名信息等,相关信息还在不断丰富完善当中。今后将实现各部门监管信息互联共享,当某一监管部门履职过程中发现企业违法违规经营行为属于其他部门职责范围的,及时通过平台内部发布监管信息,通知其他责任部门,相关部门收到告知后依法进行查处并将查处结果在平台公开,实现“一家发现,抄告相关”。同时,公众查阅相关信息时,一旦发现商事主体存在违法违规或发布失实信息的,可即时举报,实现全社会共同监管。
    年报备案制度也是群众咨询比较多的,这里简单介绍一下。年报备案制度是指商事主体提交其上一年度主要经营活动、注册资本实际到位情况、资产负债情况、相关批准文件或许可证信息等申请材料,登记机关经形式审查合格即可。从2013年开始,我区不再实行传统年检验照制度,优化实行年报备案制度,并通过信息公示平台全面实行网上年报备案:商事主体登录信息公示平台可以自助办理年报备案等多项业务,商事主体办事可以不再受地域和空间的限制,有效节省办事成本。
    (五)顺德改革了,但全国很多地方没有改革,如果我的营业执照在外地不被认可怎么办?
    答:这种个问题确实有很多人问到,但是不必担心。去年底国家工商总局批复省工商局,顺德区成为全省四个商事登记改革试点地区之一,从国家层面上对我区商事登记改革做法予以认可。今年6月8日,全省商事登记改革试点工作现场会在深圳市召开,省委副书记、省长朱小丹部署在全省开展商事登记制度改革,商事登记改革的范围进一步扩大。随着全国各地行政审批制度改革的不断深入,商事登记改革已被越来越多企业和群众接受,不被认可的机率将越来越小。从方便企业的角度出发,市监局实行“旧记载模式营业执照”和“新记载模式营业执照”双轨制管理,提供特别“证明”服务或者“特别登记”服务满足企业的需求,以保证区内企业在外地办理业务的连续性。